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De lo contrario, será entonces la misma comunidad nortesantandereana la que, como víctima, mediante la tutela y la denuncia reclame ante los organismos internacionales la protección frente al ataque de los grupos armados ilegales.
Estas instituciones fueron consideradas como órganos consultivos del gobierno, de afiliación voluntaria y llamadas a vincular a los comerciantes a unirse en bien del desarrollo regional y de su propio bienestar.