Que los contribuyentes adelanten voluntariamente parte del impuesto de renta y lo descuenten en el siguiente año es una de las propuestas del Centro de Pensamiento Económico ANIF para financiar la reconstrucción de las zonas afectadas por el terremoto del 10 de agosto.
Estimaciones preliminares de la Asociación Colombiana de Ciudades Capitales (Asocapitales) y del Gobierno sitúan entre $26 y $30 billones los recursos que podrían requerirse para atender la reconstrucción. El Ejecutivo Nacional calcula preliminarmente daños por $24,5 billones en edificaciones y $5,5 billones en infraestructura.
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La entidad presidida por el economista José Ignacio López precisó que el fuerte sismo dejó pérdidas económicas directas equivalentes a cerca del 1,6% del Producto Interno Bruto (PIB), en Cali, Pereira, Manizales, Armenia y Quibdó, entre otras ciudades, las cuales reportaron daños estructurales en viviendas, edificaciones, hospitales, vías y aeropuertos.
“El evento abre una discusión álgida sobre cómo financiar la reconstrucción”, apuntó la Asociación Nacional de Instituciones Financieras (ANIF), la cual, a través de sus analistas e investigadores, elaboró una serie de propuestas para movilizar recursos públicos y privados de manera ágil.
ANIF plantea:
Sector público
- En el caso de la revisión del PGN 2026, se sugiere examinar las apropiaciones de inversión aún no comprometidas, cuyo monto máximo susceptible de revisión asciende a $20,1 billones, excluyendo sectores que requieran redirección de recursos por la tragedia.
- En el marco del proceso de aprobación del PGN 2027, se propone priorizar las entidades encargadas de la gestión del riesgo y de la atención, búsqueda, reconstrucción y rehabilitación de infraestructura.
- Movilizar recursos disponibles del Sistema General de Regalías (SGR). Con cifras a corte de julio, se propone liberar $3,7 billones en proyectos que no cuentan con el Certificado de Disponibilidad Presupuestal.
- Focalizar hacia proyectos de reconstrucción los $10,1 billones del recaudo del SGR que aún no han sido asignados a proyectos de inversión.
- Permitir que los municipios aprueben directamente proyectos, incluso cuando no estén incluidos en el capítulo independiente de regalías de sus planes de desarrollo, siempre y cuando cumplan con criterios de asignación basados en daños y población afectada.
- Evaluar la posibilidad de flexibilizar temporalmente el uso de algunas rentas de destinación específica, incluyendo aquellas asociadas al ICBF, SENA y otras entidades, siempre que el marco constitucional y legal aplicable lo permita, con el fin de liberar recursos.
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Sector privado
- Extender temporalmente Obras por Impuestos y Obras por Regalías a los territorios afectados, para que empresas puedan financiar proyectos de reconstrucción. En el caso de Obras por Impuestos, cuyo monto anual es definido por el Confis, se propone que apruebe una asignación extraordinaria. Para 2026 el cupo fue de $1.145 billones, de los que quedan disponibles cerca de $269.000 millones.
- Crear el Anticipo Solidario para la Reconstrucción, en el que los contribuyentes del impuesto de renta puedan hacer, de manera voluntaria, un pago adicional de hasta el 10% del tributo liquidado en su declaración, el cual sería descontado en la declaración del año siguiente. Para brindar seguridad jurídica, el Gobierno debe expedir el certificado correspondiente.
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Empresas y empleo
- Habilitar líneas de crédito para microempresarios a través del Fondo Nacional de Garantías (FNG), con coberturas entre el 60% y el 90% del valor, que podrían incluir periodos de gracia iniciales definidos por la Superintendencia Financiera.
- Si entre el 30% y el 80% de las microempresas de la zona optaran por solicitar los créditos, se requerirían capitalizaciones del Gobierno al FNG entre $90.000 y $240.000 millones.
En conjunto, ANIF plantea que la reconstrucción se financie mediante una combinación de recursos públicos disponibles y mecanismos de movilización de capital privado, sin recurrir a nuevas cargas tributarias y procurando preservar la sostenibilidad fiscal.
La propuesta toma como referencia las lecciones que dejó la reconstrucción del Eje Cafetero tras el terremoto de 1999.
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